La Cop31 è l’ultima edizione del vertice in cui i paesi si ritrovano ogni anno con l’obiettivo di contrastare il cambiamento climatico. È da questa serie di incontri che è scaturito l’accordo di Parigi del 2015, i firmatari si sono impegnati a mantenere l’aumento della temperatura media “ben al di sotto” dei 2 gradi centigradi rispetto ai livelli preindustriali e il più vicino possibile agli 1,5 gradi.

Negli ultimi anni, però, le Cop hanno ottenuto risultati sempre meno incoraggianti. Oggi alcuni sostengono che non siano più adeguate all’obiettivo, compromesse dalla necessità di raggiungere un consenso unanime per tutte le decisioni e incapaci di trovare una direzione chiara ora che il compito di concordare un trattato sul clima è stato completato.

Nel 2025 i delegati hanno lasciato la Cop30 di Bélem, in Brasile, senza andare oltre l’impegno a restare uniti nel sostegno all’accordo di Parigi. Dopo due settimane di trattative estenuanti, non sono stati in grado di trovare un’intesa su nuovi impegni per ridurre l’uso di combustibili fossili o fermare la deforestazione.

Anche se il mondo va verso livelli di riscaldamento inferiori a quelli previsti prima dell’accordo di Parigi, le emissioni globali di gas serra non stanno ancora calando e si prevede che entro la fine del secolo la temperatura media aumenterà di 2,8 gradi, lontanissimo dagli impegni presi nel 2015.

In teoria i fenomeni meteorologici estremi di quest’anno dovrebbero fornire la motivazione ad agire. Dai crolli dei ghiacciai fino alle ondate di caldo e agli incendi boschivi, non sono certo mancati i promemoria del fatto che la Terra è sull’orlo del baratro.

E tutto questo è successo prima del Niño eccezionalmente intenso in corso nel Pacifico, una dimostrazione puntuale di quali saranno gli effetti concreti di un riscaldamento superiore agli 1,5 gradi. Ma è meglio non aspettarsi fuochi d’artificio dalla Cop di quest’anno. Finora, infatti, i segnali che arrivano dai paesi organizzatori, Turchia e Australia, lasciano presagire un vertice senza grandi rivoluzioni.

Come nelle edizioni recenti, alla conferenza di Antalya non sono previste dichiarazioni importanti né un nuovo trattato. Il compito principale dei negoziatori sarà affrontare una serie di decisioni lasciate in sospeso dal vertice di Belém.

Alla Cop30 i paesi partecipanti avevano promesso di creare un “meccanismo di transizione equa”. L’idea di fondo è costruire una struttura di sostegno per i paesi penalizzati dal passaggio a un’economia più pulita. Per esempio, i governi dovrebbero trovare il modo di sostenere e riqualificare i lavoratori del settore dei combustibili fossili a mano a mano che la rete energetica si sposterà verso fonti meno inquinanti. Ma il tentativo di stabilire come funzionerà questo meccanismo è appena cominciato.

I paesi partecipanti hanno anche raggiunto un accordo per triplicare i fondi destinati alle misure di adattamento nei paesi a basso reddito entro il 2035, per aiutarli ad affrontare gli effetti del cambiamento climatico. Ma l’impegno è stato piuttosto vago, senza una data di riferimento né un’indicazione su chi dovrà contribuire o su quali tipi di finanziamento saranno considerati. Ad Antalya i delegati continueranno a lavorare sui dettagli.

Una delle principali delusioni della Cop30 è stata che i paesi partecipanti non si sono impegnati a sviluppare delle “tabelle di marcia” chiare per l’abbandono dei combustibili fossili. Questo richiederebbe la stesura di piani per disconnettere l’economia dall’uso del petrolio, del gas e del carbone. Anche se in Brasile l’idea è stata sostenuta da più di ottanta paesi, il testo finale del vertice non ha nemmeno menzionato i combustibili fossili.

Ad aprile i paesi che continuano a sostenere quest’idea si sono ritrovati a Santa Marta, in Colombia, e hanno promesso di mettere a punto una serie di piani di transizione. Ma finora solo la Francia ne ha presentato uno completo per superare i combustibili fossili. Alcuni paesi dovrebbero annunciare le loro tabelle di marcia a margine della Cop31, ma al momento non è chiaro se qualcuna delle grandi economie si farà avanti.

E nonostante la crisi petrolifera globale provocata dalla chiusura dello stretto di Hormuz renda ancora più ovvia la necessità di puntare sull’energia pulita, difficilmente l’idea delle tabelle di marcia entrerà nel programma ufficiale della conferenza di Antalya.

Gli organizzatori invece puntano sull’elettrificazione. L’idea è che elettrificando sempre di più i trasporti, il riscaldamento domestico e altri settori la transizione verso l’energia pulita sarà sempre più rapida. La Turchia ha annunciato un nuovo “obiettivo per l’elettrificazione”, impegnandosi a portare la quota dell’elettricità nel suo consumo annuale di energia dal 23 al 35 per cento entro il 2035.

Non sappiamo ancora se l’adesione sarà su base volontaria o se i paesi organizzatori chiederanno di accettarlo all’unanimità. Non è chiaro nemmeno se l’obiettivo includerà delle direttive per ridurre le emissioni di gas serra nella produzione di energia elettrica. Turchia e Australia “parlano di elettrificazione come se fosse una questione isolata dal resto, facendo riferimento solo raramente allo sviluppo delle energie rinnovabili e alla decarbonizzazione”, spiega Redmond-King del centro studi britannico Energy and climate intelligence unit.

Sul vertice soffiano forti venti contrari. Dopo l’aumento dei prezzi dell’energia innescato dalla guerra tra Russia e Ucraina e da quella tra Stati Uniti e Iran, i paesi più ricchi stanno stringendo la cinghia. In molti bilanci gli aiuti internazionali sono stati ridotti significativamente. Questo significa meno denaro per finanziare gli interventi nei paesi a basso reddito, che a loro volta sostengono di non poter ridurre le emissioni senza maggiori aiuti. Le discussioni sui finanziamenti rischiano di rovinare l’atmosfera del vertice.

Per non parlare dell’imbarazzante problema legato ai paesi organizzatori. Sia la Turchia sia l’Australia volevano ospitare la Cop31 e nessuno dei due voleva fare un passo indietro, così le Nazioni Unite hanno affidato l’organizzazione a entrambi. La Turchia ospita il vertice e si occupa della logistica, oltre che della cosiddetta Action agenda (che comprende le promesse, gli impegni e gli annunci al di fuori del negoziato principale).

All’Australia, invece, spetterà la gestione dei colloqui formali. Amministrare una Cop in modo efficace, però, è già difficile per un paese solo. Con due c’è il rischio concreto che l’intero evento precipiti nella confusione e negli scontri. Inoltre ci sono forti dubbi sulla dedizione di entrambi i paesi alla causa. Sia la Turchia sia l’Australia, infatti, sono state particolarmente lente nella transizione energetica e dipendono ancora pesantemente dai combustibili fossili.

Ma ci sono anche alcuni segnali incoraggianti. Il 25 ottobre Luiz Inácio Lula da Silva ha ottenuto uno storico quarto mandato come presidente del Brasile, sovvertendo i pronostici e battendo il candidato di estrema destra Flávio Bolsonaro. La vittoria di Lula significa che la delegazione brasiliana in Turchia spingerà per ottenere progressi concreti sulle tabelle di marcia contro la deforestazione e per l’abbandono dei combustibili fossili.

Negli Stati Uniti il trionfo alle elezioni di metà mandato del 3 novembre ha consegnato al Partito democratico il controllo di entrambe le camere del parlamento. Questo potrebbe portare a nuovi incentivi per lo sviluppo dell’energia pulita e dei veicoli elettrici. Dopo il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca nel 2025, gli Stati Uniti erano usciti dall’accordo di Parigi e dalla convenzione delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, una decisione che ha peggiorato sensibilmente le previsioni sull’aumento delle temperature. Qualunque segnale che possano tornare a impegnarsi contro il cambiamento climatico migliorerà il morale tra i delegati.

Nelle trattative formali si parlerà ancora di come funzioneranno in pratica i diversi programmi di “implementazione” per ridurre le emissioni e garantire una transizione equa. Ma difficilmente si arriverà a conclusioni importanti.

Una dichiarazione conclusiva, che può riassumere le decisioni più importanti o includere nuovi obiettivi, potrebbe offrire ai paesi partecipanti l’opportunità di presentare un impegno capace di attirare l’attenzione. Prima del vertice Australia e Turchia hanno annunciato che lavoreranno a un testo conclusivo, che potrebbe riconoscere l’inevitabilità del superamento della soglia degli 1,5 gradi e chiedere ai governi di accelerare la riduzione delle emissioni.

Le trattative sulle formule usate nelle dichiarazioni conclusive costituiscono spesso il finale drammatico delle conferenze sul clima. Ma possono diventare una trappola, spiega Paul Watkinson, che ai vertici precedenti ha guidato sia la delegazione francese sia quella dell’Unione europa. “Le delegazioni si presentano alle Cop pensando: ‘Come facciamo a ottenere un risultato che non sembri terribile?’”, spiega Watkinson. “Questo vale soprattutto per i ministri. Vogliono dare una spinta alla loro carriera, mentre i loro governi vogliono poter sostenere di aver fatto qualcosa di importante per il pianeta”.

Watkinson vorrebbe che le conferenze sul clima si concentrassero meno sull’attenzione della stampa per le dichiarazioni conclusive e più sul lavoro dietro le quinte per convincere i governi a collaborare. “Se ogni anno ci sforziamo di arrivare a una decisione altisonante, distogliamo una quantità enorme di energie dalle sfide reali”, spiega.

Per questo forse bisognerebbe cambiare la formula e mettere in secondo piano la ricerca di un consenso tra tutte le parti, affidandosi invece a piccoli gruppi di partecipanti motivati che lavorino insieme per ottenere tagli delle emissioni.

Nonostante l’ambientazione da cartolina, il vertice di Antalya potrebbe rivelarsi una combinazione poco attraente di lunghe notti, dispute accese, compromessi riluttanti e risultati deludenti.

Ma per molti addetti ai lavori la speranza è che le cose possano cambiare prima della Cop33 in programma nel 2028, quando i paesi partecipanti dovranno presentare una valutazione globale dei loro progressi verso la decarbonizzazione. A quel punto la pressione per dare una risposta significativa ai risultati della verificai sarà sicuramente maggiore.

Resta da capire se questi vertici riusciranno a reinventarsi in tempo. “Tutte le persone con cui parlo ammettono che dobbiamo cambiare le cose”, dice Watkinson. “Non possiamo più andare avanti così”. ◆ as